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Informe 2026-613 | PS 1183 y PC 1213

Junio 2026
Proyecto del Senado
Proyecto de la Cámara
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Resumen

La Oficina de Presupuesto de la Asamblea Legislativa de Puerto Rico (OPAL) evaluó el costo fiscal del Proyecto del Senado 1183 (P. del S. 1183) y el Proyecto de la Cámara 1213 (P. de la C. 1213), que proponen promulgar el “Código de Planificación y Permisos”, con el fin de modificar la solicitud, evaluación, concesión o denegación de permisos por el Gobierno de Puerto Rico. La extensa propuesta legislativa también propone diversas enmiendas a legislación existente, así como derogar legislación inconsistente con sus preceptos.

La aprobación de la legislación bajo análisis conlleva una reforma estructural y de procedimientos en la forma en que se otorgan los permisos en Puerto Rico. La OPAL considera que la modificación sustantiva y procesal de la evaluación, concesión y denegación de permisos por el Gobierno de Puerto Rico, no debe conllevar impacto fiscal sustancial sobre el erario si su implementación es producto de la reingeniería de recursos existentes de diversas agencias de la Rama Ejecutiva y la movilidad de personal de una entidad gubernamental a otra que actualmente permite nuestro ordenamiento jurídico.  Destacamos que las entidades concernidas, DDEC y la actual Oficina de Gerencia de Permisos (nueva Oficina Central de Permisos) tienen el deber ministerial de reglamentar e implementar el sistema de permisos en Puerto Rico, por lo que las funciones modificadas por la medida son consistentes con sus facultades delegadas.

Sin embargo, el DDEC concluye que el costo de implementar la medida podría ascender a $6,931,323, según un análisis gerencial realizado por la agencia. La cuantía corresponde a costos asociados a contratación de personal, modificación a la estructura tecnológica del Single Business Portal y la contratación de un ente externo de gestión de proyectos (PMO), para gestionar la implementación ordenada de la medida.

De otra parte, la medida pudiera ser cónsona con las métricas y disposiciones del Plan Fiscal certificado por la Junta de Supervisión y Administración Financiera (JSAF).

Efecto Fiscal

Promulgar el “Código de Planificación y Permisos” no tiene costo fiscal sustancial en cuanto a la modificación sustantiva y procesal de la evaluación, concesión y denegación de permisos por el Gobierno de Puerto Rico, si su implementación es producto de la reingeniería de recursos existentes de diversas agencias de la Rama Ejecutiva y la movilidad de personal de una entidad gubernamental a otra que actualmente permite nuestro ordenamiento jurídico. No obstante, destacamos que, según el análisis gerencial del Departamento de Desarrollo Económico (DDEC), el impacto fiscal estimado de la medida asciende a aproximadamente $6.9 millones, que comprende: (i) $1,731,323 anuales por concepto de nuevas contrataciones de personal; (ii) $2.5 millones de dólares en costos de programación de la infraestructura tecnológica del Single Business Portal y (iii) $2.7 millones para la contratación de un ente externo de gestión de proyectos (PMO), encargado de la implementación ordenada de la medida.

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